Con este Plan se pretende hacer efectivo el reequilibrio intermunicipal y territorial de las entidades locales de la provincia, teniendo como objetivo principal compensar a aquellas Entidades Locales que no participan en los programas EDUSI, con la finalidad de mantener, en la medida de lo posible, los equilibrios territoriales entre Entidades Locales que conforman la provincia.
Se persigue, por otro lado, el ejercicio de las competencias que, en base al artículo 36 de la Ley de Bases de Régimen Local, se le otorgan a la Diputación Provincial, y especialmente la competencia de “cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las demás Administraciones Públicas en este ámbito”
Por su parte, los municipios tienen definidas sus competencias en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, quienes las ejercerán en los términos fijados por la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas.